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事務官出席國共論壇 試委:應給公假
May 14th 2015, 09:39

事務官出席國共論壇 試委:應給公假

2015-05-14 17:39:11 中央社 台北14日電

6位高階文官赴中國大陸參與國共論壇,遭質疑違反行政中立法。不過,考試委員蕭全政認為,事務官出席國共論壇是為推動國家利益,是代表國家的公務行為,甚至應考量給予公假。

考試院今天公開的上週院會發言紀錄,蕭全政指出,國共論壇在2008年已更名為「兩岸經貿文化論壇」,且我方參加人員已擴大至其他政黨。一般認為該平台是國共兩黨,不過,中國大陸是黨國合一,所以實際上是透過平台對話,所涉的並非僅有政黨利益,實為國家政策,因此參與人員除各政黨代表,也有兩岸公務人員以「特邀嘉賓」或「特邀專家」名義出席。

蕭全政認為,我方以政黨名義參與,與中國共產黨共同研商兩岸經貿議題,實質是以民間團體與國家對談,但這活動提出兩岸未來數年政策導向,涉及的不是政黨間的利益或政策,而是國家間問題,因此,不應單純以行政中立法思考,而將其窄化界定為政黨活動。

他說,這些常任文官的長官指派其參加活動,都是要其為推動國家利益而出席,就主管政策以國家立場表達意見與想法,而非偏私於某些政黨,所以要完全以國家利益為考量。

蕭全政認為,當這些常任文官處理事務並不是偏私於特定政黨時,應該要能認同其是代表國家的公務行為,甚至應考量給予公假,也應將此公務行為合法化,成為正當規範。

考試委員周志龍則認為,不論政務官或事務官,參與這類活動有諸多模糊地帶,特別是事務官,如果是奉派參加,卻因政黨互鬥,陷入政治漩渦,成為攻擊對象,甚至遭監察院調查,實在不當。

周志龍說,原因在於缺乏一定規範準則,參與高度政治性會議,是否屬行政中立法規範容許參與的活動,應有判斷標準,銓敘部應考量設置可讓公務員請示或徵詢機制,並提供審查標準,讓公務員遵循,否則銓敘部身為行政中立主管機關,恐有誤陷公務人員於不義之嫌。

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